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美伊戰事衝擊航運 川普總統暫停《瓊斯法案》60天穩定能源供應

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Admin 三月 20, 2026 0

圖/本報資料庫

商傳媒|吳承岳/台北報導

面對美國與伊朗戰事升溫,導致全球能源市場動盪及燃料成本飆漲,美國總統川普(Donald Trump)於今日(19日)宣布暫時豁免施行近百年的《瓊斯法案》(Jones Act)60天。此舉旨在允許懸掛外國旗幟的船舶,得以在美國境內港口間運輸石油、天然氣及其他關鍵物資,以期緩解國內能源供應壓力。

《瓊斯法案》沿革與影響

《瓊斯法案》正式名稱為《1920年商船法》(Merchant Marine Act of 1920),旨在第一次世界大戰期間,德國潛艇重創美國商船隊後,重建美國航運業。該法案的核心規定是,凡在美國港口間運輸貨物或乘客的船舶,必須由美國建造、由美國公民擁有,且主要船員須為美國人。這項規定實際上禁止外國籍船舶參與美國國內海上貿易。

該法案允許在「國家安全利益」考量下暫時豁免,通常由美國國土安全部或國防部核准。支持者認為,《瓊斯法案》確保美國在戰時能依賴自身的商船隊,並獲得部分航運公司、工會及國家安全倡議者的堅定支持。然而,批評者則指出,限制外國競爭導致航運成本提高。

美伊衝突加劇與能源危機

美國總統川普政府此次豁免《瓊斯法案》,正值美國與以色列對伊朗的戰事爆發,導致國際油市劇烈波動。過去近三週來,伊朗與以色列之間的衝突不斷升級,伊朗對波斯灣地區的能源設施發動多波空襲,造成卡達的拉斯拉凡(Ras Laffan)天然氣廠、沙烏地阿拉伯延布(Yanbu)的SAMREF煉油廠,以及科威特的米娜艾哈邁迪(Mina al-Ahmadi)和米娜阿卜杜拉(Mina Abdullah)煉油廠嚴重受損。同時,阿拉伯聯合大公國也關閉了部分天然氣設施,以應對伊朗的飛彈襲擊。

報導指出,伊朗作為報復行動,有效地阻斷了全球關鍵的海上運輸咽喉——荷姆茲海峽(Strait of Hormuz),導致中東主要產油國的出口遭受嚴重干擾。運載燃料、藥品和電腦晶片等商品的商船,也面臨延誤或遭到襲擊的風險。這項情勢已將全球油價推高,布倫特原油(Brent crude)價格逼近每桶109美元,而美國西德州中級原油(US crude)也攀升至每桶98美元。根據美國汽車協會(American Automobile Association, AAA)數據顯示,美國全國平均汽油價格已達每加侖3.84美元,較戰前水準上漲超過25%。

川普政府能源政策引發爭議

自川普總統去年回鍋執政以來,其政府推動能源政策,積極擺脫再生能源,轉而將石油與其他化石燃料視為實現「美國能源主導地位」的關鍵。然而,專家分析,這場伊朗戰事突顯了這項策略的風險。隨著原油價格突破每桶100美元,汽油價格逼近每加侖4美元,批評者認為川普政府阻礙風力與太陽能等潔淨能源發展,反而使美國民眾面對戰爭引發的供應衝擊時,缺乏替代能源選擇而更顯脆弱。

氣候科學家暨太平洋研究所(Pacific Institute)共同創辦人彼得·格萊克(Peter Gleick)指出,這場戰爭短期內最大的受害者將是美國的石油與天然氣消費者,因為能源價格將持續上漲。消費者倡議團體「公民團體」(Public Citizen)能源部門主任泰森·斯洛克姆(Tyson Slocum)也表示,化石燃料本身就存在供應風險,而本屆政府並無解決方案。儘管川普總統預測一旦戰事結束,油價將「像石頭一樣暴跌」,並強調「我們必須開採」的政策,但外界普遍認為其能源策略已在選民最關心的負擔能力議題上,對共和黨造成衝擊。

短期措施與市場展望

針對此次《瓊斯法案》的豁免,業界分析師抱持謹慎態度。汽油價格追蹤應用程式GasBuddy的石油分析主管派翠克·德漢(Patrick De Haan)表示,該豁免將「簡化物流,使產品流動稍加便宜與容易」,但他警告不應期待油價大幅下跌。他估計,這項措施或許只能抵消每加侖3至10美分的漲幅。國際能源總署(IEA)已承諾從戰略儲備中釋出4億桶原油,其中美國將貢獻1.72億桶,為史上最大規模的協調性釋出行動,但分析師普遍認為這些措施僅能提供短期緩解。歐亞集團(Eurasia Group)資深分析師葛雷格里·布魯(Gregory Brew)認為,全球正經歷史上最大規模的石油供應中斷,能源價格在可預見的未來仍將維持高檔。美國能源部長克里斯·萊特(Chris Wright)也坦承,價格恐將維持數週高檔,並稱這是「為了長遠問題,承受短期痛苦」。聯合國秘書長古特瑞斯(António Guterres)則強調,加速從化石燃料轉向再生能源,才是實現能源安全的「最快途徑」。

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