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美參院推「美國製造法案」 欲鞏固加密礦業建戰略比特幣儲備

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Admin 三月 31, 2026 0

商傳媒|方承業/綜合外電報導

華盛頓—美國參議院昨日提出一項跨黨派法案,名為「美國製造法案」(Mined in America Act),旨在扶植國內加密貨幣挖礦產業,並將比特幣納入國家戰略儲備。此舉預計將深化美國在數位資產領域的領導地位,同時降低對外國供應鏈的依賴。

這項法案由共和黨參議員辛西亞·魯米斯(Cynthia Lummis)與比爾·卡西迪(Bill Cassidy)共同發起。法案的核心目標是擴大美國本土的比特幣挖礦規模,創造有利於礦工的監管環境,並強化關鍵數位基礎設施的國內生產能力。參議員卡西迪指出,此法案將保障供應鏈、支持美國製造業並扶持該產業;參議員魯米斯則強調,法案透過前瞻性措施,將加密貨幣產業帶回美國,確保國家金融未來安全。

推動本土製造與供應鏈安全

「美國製造法案」確立了一項自願性的「美國製造」認證計畫,供符合特定安全及採購標準的挖礦設施與礦池申請。獲得認證的業者,將有權使用現有的聯邦能源與鄉村發展計畫資源。然而,其中一項關鍵要求是,認證實體必須逐步淘汰來自與外國對手相關聯的挖礦硬體,特別是中國與俄羅斯製造的設備,目標是在本世紀末前全面合規。此法案亦責成商務部建立該認證計畫,並指示國家標準暨技術研究院(National Institute of Standards and Technology, NIST)與製造業擴展合作夥伴計畫(Manufacturing Extension Partnership, MEP)協助美國製造商開發安全且節能的加密貨幣挖礦設備,以擺脫對外國硬體的依賴。

數據顯示,美國目前控制全球約 38% 的比特幣算力,居各國之首。然而,《unchainedcrypto.com》與《CryptoRank》報導指出,高達 87% 至 97% 的美國比特幣算力所依賴的硬體來自中國製造商。法案的支持者薩托希行動基金(Satoshi Action Fund)執行長丹尼斯·波特(Dennis Porter)表示,如果美國認真想在比特幣領域領先,就不能讓對手掌控供應鏈的關鍵。這種對硬體供應鏈的擔憂,與 2022 年通過、旨在強化半導體製造的《晶片與科學法案》(CHIPS and Science Act)有異曲同工之妙。

法制化戰略比特幣儲備與稅務優惠

此外,該法案尋求將現任總統唐納·川普(Donald Trump)關於建立戰略比特幣儲備(Strategic Bitcoin Reserve, SBR)的行政命令法制化,將其納入財政部的正式戰略。根據法案規劃,未來將透過沒收的數位資產所產生的質押獎勵(staking rewards)及空投(airdrops)收益,撥款用於購買比特幣,以預算中立的方式擴大儲備。同時,法案也創設一項獨特的誘因:獲得認證的國內礦工可將新挖出的比特幣直接出售給美國政府,以換取資本利得稅減免,從而鼓勵礦工以優惠價格供應比特幣至國家儲備。

挖礦產業的潛在效益與挑戰

法案倡議者認為,比特幣挖礦不僅能促進藍領就業,還能透過能源發展計畫支持電網管理,例如利用現有能源和農業部的計畫,為吸收過剩再生能源、穩定電網需求或捕捉垃圾掩埋場與油田甲烷排放的專案提供融資。德州電網營運商 ERCOT 已將部分挖礦設施納入其需求響應計畫。

儘管法案前景看好,但仍面臨挑戰。民主黨參議員伊莉莎白·華倫(Elizabeth Warren)已針對中國比特幣挖礦設備製造商比特大陸(Bitmain)可能構成的國家安全風險,向商務部展開調查,外界擔憂其機器可能被遠端用於情資刺探。批評者也對政府參與加密貨幣市場的價格波動性及其角色提出疑慮,同時民主黨內對挖礦產業的能源消耗和環境影響亦表達擔憂。該法案預計將在未來數週內正式提交,後續需通過國會委員會審查、修正並進行投票,最終送交總統簽署。

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